央视《今日影评》聚焦电影促进法 这些观点值得看

3月7日报道 2017年3月1日，《中华人民共和国电影产业促进法》（下文简称为《电影产业促进法》）正式落地实施，随着该法案的施行，中国电影正式进入“创作质量促进年”和“市场规范年”。《电影产业促进法》将会如何为中国电影保驾护航呢？

《今日影评》聚焦《电影产业促进法》，从电影创作质量和电影市场规范出发，特邀北京师范大学教授周星、《中国电影报》副总编辑张晋锋细说法律条款，展开深度解读。

国家支持五类电影的创作、摄制

优秀电影需要法律保障

在《电影产业促进法》的第36条，提出了五类国家支持创作和摄制的电影，包括：传播中华优秀文化、弘扬社会主义核心价值观的重大题材电影；促进未成年人健康成长的电影；展现艺术创新成果、促进艺术进步的电影；推动科学教育事业发展和科学技术普及的电影；其他符合国家支持政策的电影。

针对每一类影片，周星在《今日影评》中都给出了相应的解析。周星称，在文化自信的国家文化战略里，电影可能承担着很重要的责任。近几年提倡的新主流电影，比如《湄公河行动》、《战狼》，就

是能够传播中华优秀文化、弘扬社会主义核心价值观的电影。2016年国庆档电影《湄公河行动》获得了近12亿票房。但在市场的收益的背后，支撑它的是创作的理念：保证中国公民的安全，打击匪帮。它弘扬的是中国警察和中国人在遇到危难时的牺牲精神。

支持促进未成年人健康成长的电影的创作在周星看来是《电影产业促进法》里非常重要的一条。它保护青少年的身心健康，让青少年在接受好的教育的同时，要知道世界的复杂性，这种分寸的把握，法制提供了条文来做保证。在《电影产业促进法》正式施行的第一天（3月1日），就要求3月3日上映的《金刚狼3：殊死一战》加上观影提示：小学生及学龄前儿童应在家长的陪同下观看。

周星在《今日影评》中称，中国一般把较娱乐化的电影都归置于商业电影的范畴，带有人文思考、人文情怀的电影一般称之为艺术化的电影或艺术电影。《百鸟朝凤》属于人文情怀的电影，它不以取悦市场为目的。首日票房27.7万，最初排片只占2%，首周票房154.5万。好电影需要法制保障，对于泱泱大国来说，应该在法律和政策的实施方面给予艺术电影更多的支持。

此外，和国情相符、表现高科技的电影，如果能融入人文情态，科技与人情相得益彰，也是十分值得支持的。对于少年儿童、民族题材、老年题材的电影，国家对鼓励这类电影可能是因为，在常态下这类电影盈利不多，政府的支持显得十分必要。在这样的鼓励之下，就会形成一个中国电影多样形态电影。

“偷漏瞒报票房”、盗版是两大“毒瘤”

知识产权、市场健康有待法律护航

关于如何促进电影市场的规范化运作，张晋锋在《今日影评》节目中重点讲解了三项法律条款，分别关于计算机售票系统、“偷漏瞒报票房”和盗版现象。

《电影产业促进法》的第三十条提到，电影院应当按照国家有关规定安装计算机售票系统。张晋锋在《今日影评》中表示，要进入到产业里面，就必须用计算机售票系统，从基础上就要提高门槛。进入到新世纪的第二个十年，移动互联网售票逐步取代了传统的电影院的售票。从2014年到2016年，三年之内互联网售票占比已经从40%之下上升到了接近80%，这是非常庞大的一个数据，互联网电商售票已经基本主宰了电影院的传统销售，这说明整个市场随着技术的支撑，逐渐向着规范化的方向发展。

张晋锋在《今日影评》中直言，众所周知的“偷漏瞒报票房”是行业内长期存在的‘毒瘤’，但一直没有得到根治。其中最严重的现象就是所谓的“双系统”,影院报给上层主管部门的票房是通过一个系统，而每个影院自己私下也有一个系统，前者是影院参与分账的依据，而后者不管上报多少票房都是“自己说了算”，因此在影院隐瞒截流的那一部分票房收入就成功钻进了自己口袋里。

《电影产业促进法》第三十四条提出，电影发行企业、电影院等应当如实统计电影销售收入，提供真实准确的统计数据，不得采取

制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众，扰乱电影市场秩序。现有的“偷漏瞒报票房”现象包括“团体包场”不出票，出票后在售票系统内手动“退票”，把本应计入票房收入的款项挪作“套餐”中搭配的饮料、小吃、赠品的收入，此外还有赠票、团购票、VIP票、会员票等等，有一些影院甚至安装了多套计算机售票系统，将偷漏瞒报行为从“手动操作”升级到“系统操作”。

除了“偷漏瞒报票房”这个“毒瘤”之外，张晋锋在《今日影评》中表示，比“偷漏瞒报票房”更大的“毒瘤”是盗版。经历了中国电影产业触底反弹十几年发展，张晋锋认为盗版的对产业的危害真是最大的。2016年9月份，中央电视台的《焦点访谈》栏目报道了湖北黄石市一起通过电影院盗录盗播的案件，虽然是在《电影产业促进法》出台之前，但公安部和广电总局联手对盗录盗播进行了侦查。

《电影产业促进法》第三十一条如是说，未经权利人许可，任何人不得对正在放映的电影进行录音录像。发现进行录音录像的，电影院工作人员有权予以制止，并要求其删除；对拒不听从的，有权要求其离场。《电影产业促进法》首先就是要保证电影知识产权，尤其是国产影片，法律会去保障电影产业持续健康的发展。

把提升剧作质量摆在第一位

没有电影剧本创作就没有电影产业

两会正在进行中，很多电影界的代表和委员纷纷对电影行业的发

展建言献策。导演陈凯歌认为电影法对票房注水采取惩罚性的措施特别重要，票房造假是国家的损失，也是电影制作方面的损失。八一电影制片厂原副厂长、国家一级编剧刘星表示，国产电影中关于科技的运用是短板，他认为科学技术一定要与文化文艺相结合，而中国电影工作者在展示科技方面还有欠缺。全国政协委员、中国铁路文工团话剧团演员张国立表示，现在的影视行业缺乏对内容的畏惧之心，急功近利又浮躁，要票房和收视率不要品质；王兴东表示，《电影产业促进法》鼓励电影剧本创作和题材、体裁、形式、手段等创新，鼓励电影学术研讨和业务交流；崔永元则呼吁观众抵制劣质电影。

《今日影评》邀请到的两位影评人也对电影产业的发展提出了自己的建议。周星称，剧作是第一位的。提升剧作质量是中国影视最应当重视的工作，这样才能走上“创作质量促进年”，如果能把这个抓好，中国电影和电视都会有更好的跃进。张晋锋也认为，当下中国电影产业的短板是电影剧本创作太弱势。因此，更要加大剧本征集力度，加大培养文学创作人才的力度，没有电影剧本创作，就没有电影产业。

据悉，电影文化评论类日播栏目《今日影评》每周一至周五晚22：00档于电影频道播出。《今日影评》也将持续关注《电影产业促进法》的实施具况。