解析韩国新总统文在寅的外交政策，萨德问题决定中韩关系

韩联社报道， 韩国新总统文在寅10日在国会中央大厅宣誓就职韩国第19届总统。在半岛对内外局势动荡不安的情况下，新政府将采取何种外交安全政策克服危机尤其受到关注。

文在寅当天宣读就职宣言时强调，全力以赴实现半岛和平与稳定，如有必要，将随时访问华盛顿，并访问北京和东京，如果条件允许，还愿意访问平壤。然而，有观点指出，外交、安全和对朝政策攸关国际互动，如无响应，仅靠政府单方面的努力难以解决问题。

注重东北亚多边合作

文在寅政府的外交政策核心是争取把东北亚地区的“新冷战”局面转变为多边合作体系。这就意味着新政府需努力拨开笼罩在东北亚地区的韩美日与朝中俄对立的新冷战阴云，克服韩中日围绕历史问题的矛盾，而解决朝核问题将成为实现这些目标的重大突破口。

在对美政策方面，新政府把韩美关系当作“外交政策主轴”，将基于牢固的军事同盟关系和韩美自贸协定（FTA）机制，继续保持战略合作关系，为解决朝核问题提供转机，且不断加强在全球性事务上的合作。

在对华政策方面，将进一步充实韩中战略合作伙伴关系，积极推进举行两国高级别战略经济对话（SED）和国防部门对话，加强在朝核等半岛问题上的沟通与协调，彻底落实韩中FTA等。据分析，如何处理“萨德”入韩问题将成为今后韩中关系的风向标。

在对日政策方面，新政府将在半岛问题、经济问题上加强与日本的战略合作，但将在慰安妇等历史问题上持原则性立场。鉴于日本安倍内阁把《韩日慰安妇协议》当作韩日关系的基础，文在寅如何处理该问题将成为对日外交的关键。

在对俄政策方面，新政府将根据朝核问题的解决进展，推进韩朝俄“三角合作”。新政府还将进一步发展两国战略合作关系，携手开拓北极航线，加强在西伯利亚能源经济领域的合作。

继承对朝“阳光政策” 解决朝核问题是关键

文在寅一直表示将继承金大中政府实施的对朝“阳光政策”和对朝包容政策。据分析，文在寅虽同意国际社会对朝施压政策，但新政府的对朝政策方针可能是对朝包容政策。据观测，新政府将率先重启人道主义援助和社会文化交流，随后逐渐恢复经济领域合作，包括重启开城工业园区、金刚山旅游等。

但问题在于，国际社会不断加大对朝制裁力度，安理会禁止在朝鲜开设银行，因此除非朝核问题取得重大进展，否则无法推进大规模韩朝经济合作项目。文在寅也曾于4月27日表示，如果朝鲜完全封存核武，有意重启开城工业园区运转和金刚山旅游项目。